鄄城县召开全县领导干部会议，提出在鄄城县实施“4321”工程，即推进“四大战略”、突出“三个重点”、弘扬“两个导向”、抓住“一个根本”。鄄城县上下进一步理清了思路，明确任务，集中精力，狠抓落实，把每一项战略部署，都变成实现鄄城县更好更快发展目标的强大动力。
“4321”工程，即推进“工业立县、商贸兴县、旅游强县、生态靓县”四大战略；突出“以招商引资为抓手的大项目建设，以重点工程为抓手的城市建设，以土地综合整治为抓手的新农村建设”三个重点；弘扬“两个导向”：弘扬创先争优、争创一流的工作导向，以发展论英雄，凭实绩用干部的用人导向；抓住切实改善民生这“一个根本”。
为确保“4321”工程顺利实施，鄄城县集中开展干部作风集中整顿活动、千名干部大调研大走访活动、社会治安和冬季严打集中活动、城乡环境综合整治活动和百日集中招商活动。利用一个月的时间，在全县范围内组织开展干部作风集中整顿活动。出台了《关于开展干部纪律作风集中整顿活动的实施方案》、《党政机关和事业单位工作日午间禁酒制度》、《领导干部确保通讯联络畅通制度》三项制度。盯住不落实的事，追究不在状态的人，让工作不到位的人“丢面子”，使不认真落实责任的人“挨板子”，给破坏发展环境的人“挪位子”。一套“组合拳”，犹如暴风骤雨敲击着鄄城干部群众的心扉。一场来势迅猛的作风整顿活动让全县干部感到了前所未有的压力。“我们就是要让这些干部知耻而后勇，真正转变庸、懒、散、软的工作作风！”县委书记谷瑞灵说。
鄄城县领导率先垂范，立说立行。会后第二天一早，谷瑞灵就开始进行密集调研，跑乡镇，跑企业，并现场办公，解决企业遇到的难题。为了服务重点工程项目，谷瑞灵亲自研究创新项目建设管理方法，主持召开重点工程建设现场会，随时了解掌握全县重点工程建设情况，及时协调解决项目建设中遇到的问题，提高工作效率。各机关单位、乡镇、办事处也迅速行动起来。大埝乡大力推行“一线工作法”：领导在一线指挥，干部在一线创业，工作在一线落实，问题在一线解决，广大干群携手同心将发展目标转化为现实。旧城镇党委书记、镇长吃住在大项目工地，解决企业遇到的困难。机关单位强化“企业是上帝”的服务理念，坚持“小机构、大服务”，推行和完善“定期走访”、“电话出勤”、“一条龙服务”等服务制度，并实行工作人员定向服务制度，每个大项目都明确专人定向服务，提供“全过程、贴身式、保姆式”服务。鄄城县税务部门实行“服务连心卡”制度，与纳税人“零距离”接触。鄄城县农业局20名科技人员深入凤凰镇大陈楼、什集镇杨岗、古泉办事处赵堂等大棚蔬菜专业户，现场指导，解答科技难题。
